Държавният глава на САЩ, президентът, не трябваше да бъде толкова могъщ, колкото понастоящем налага работата. Съставителите на Конституцията смятат, че председателството има ясно определени задължения и ограничени правомощия. Конгресът, с десетки членове, избрани от различните държави, беше мястото, където се намираше истинската власт и волята на хората. Оттогава изпълнителната власт стана много по-трудна.
$config[code] not foundКой е държавният глава?
Държавният глава на всяка държава е ръководител на правителството. В Съединените щати това е президентът, но по света той включва генерали, диктатори, премиери и монарси. В САЩ и много други нации това е силна позиция, но това не винаги е така. Кралица Елизабет II е сегашният държавен глава на Обединеното кралство, но действителната й власт над правителството е ограничена.
Дори сред държавите, в които държавният глава е избран демократично, има много вариации. Някои страни избират държавния глава, както прави САЩ. В Германия ръководителят на държавата е канцлерът. Тя е лидер на партията на мнозинството в германския конгрес, Бундестага. Германците гласуват за кандидатите на партията, а не за самия слот на канцлера.
Какво прави началникът на държавата?
Конституцията на САЩ разделя федералната власт между Върховния съд, Конгреса и изпълнителната власт, като същевременно запазва някои права за американския народ и държавните правителства. Правомощията на изпълнителната власт се възлагат на президента, държавния глава на САЩ. Технически, хората не гласуват за президента, а гласуват за избиратели в избирателната колегия, които след това гласуват за избор на президент. Член II от Конституцията изброява задълженията и правомощията на президента:
- Служил като главнокомандващ на американските военни.
-
Изискване на ръководителите на различните отдели на изпълнителната власт -
Правосъдие, образование и отбрана, например -
да му дават своите становища, писмено, по всеки въпрос, свързан с техните офиси. Президентът може да издаде помилване за федерални престъпления, освен в случаите на импийчмънт. Президентът преговаря за договори, макар че две трети от Сената трябва да гласуват за договор, който да го приеме. Президентът номинира всички федерални офицери, чиито назначения не са включени в Конституцията.Член II изрично заявява, че президентът е длъжен да назначава посланици и съдии във Върховния съд. Сенатът трябва да одобри назначенията, освен ако те не са направени, докато Сенатът е на почивка. Президентът трябва да се обърне към Конгреса относно състоянието на Съюза "от време на време", поради което има годишен адрес на Съюза. Президентът препоръчва на Конгреса да приеме законопроекти "той ще прецени, че е необходимо и целесъобразно". Той трябва да подпише законопроектите, които Конгресът приема, за да ги превърнат в закон. Ако наложи вето на законопроекта, Конгресът може да го отмени с мнозинство от две трети. При извънредни обстоятелства президентът може да свика заседанието на Парламента, Сената или и двете. Това е написано, когато не работят целогодишно, както правят днес. Президентът приема посланици и държавни служители от други нации. Президентът "ще се погрижи законите да бъдат изпълнени вярно."
Макар че части от член II са ясни, други клаузи задържат правните учени да спорят за задълженията на президента за повече от 200 години.
Как силата расте
Почти от самото начало американските президенти започнаха да разширяват обхвата на своите задължения. Например, Конституцията дава на президента задължението да приема чуждестранни посланици. На практика това не означава, че президентът ги кани на вечеря; Това означава, че те не могат да представляват правителството си в САЩ без одобрението на държавния глава. Задължението за получаване дава на президента задължението да отказва и дипломати. При гражданска война или революция в чужбина президентът може да покаже подкрепа за едната страна, като подкрепя посланиците си и отказва дипломати от другата страна. Президентът може също да признае новосъздадена държава, като приеме посланиците си.
Друг пример за разрастването на задълженията на държавния глава е Министерството на правосъдието. Законът за съдебната власт от 1789 г. създава федерален прокурор, който да се занимава с федерални преследвания. През 1870 г. Конгресът създаде Министерството на правосъдието, за да се справи с нарастващия брой федерални дела. През 20-ти век, вместо да използва агенти на тайните служби или частни детективи за федерални разследвания, правителството създаде ФБР, за да се справи с работата. Крайният резултат е, че задълженията на президента включват надзор над "най-голямата световна кантора".
По същия начин, задължението на президента да „сключва договори“ с думите на член II, не казва нищо за подробностите по договарянето на договор. До 30-те години на миналия век обаче беше прието, че задълженията на президента включват пълна и единствена власт за водене на преговори. Сенатът може да гласува за отхвърляне на договор или да предлага изменения. Тя не може да участва в преговори или дори да изисква от президента да предостави подробности за това как се водят преговорите.
Ставайки главнокомандващ
Тъй като войната е една от най-скъпите функции на правителството, служенето като главнокомандващ е една от най-важните задължения на президента. Това е и един от най-противоречивите. Дали Конституцията даде на президента това задължение единствено за установяване на военните под граждански контрол? Или му дава огромни сили по време на война?
Като главен командир, президентът и Министерството на отбраната определят военния бюджет и приоритетите за неговото изразходване, макар че Конгресът трябва да одобри бюджета. Още войници? Още резервоари? Още ядрени ракети? Трябва ли да разполагаме с повече войски в Европа или в Япония? Определянето на нашите военни приоритети е част от задълженията на президента.
Задълженията на президента не включват планиране на бойни тактики; това е за генералите и войниците в полето. Президентът е длъжен да обяви война и да разреши използването на войски срещу врага. Дали Белият дом може да направи това без одобрението на Конгреса е една от споровете за главнокомандващия роля. В резолюцията от 1973 г. за военните сили се казва, че президентът може да ангажира войски за 60 дни, но след това е длъжен да ги оттегли, ако конгресът не подпише. Оттогава президентите считат резолюцията за противоконституционно ограничение на техните правомощия, така че те го пренебрегват.
Председателите също така тълкуват и техните главни командири като им предоставят правомощия на националния фронт. По време на корейската война, например, президентът Хари Труман се опита да попречи на стачка в стоманодобивната промишленост в цялата страна, след като правителството поеме мелниците. Неговият аргумент беше, че със стомана, необходима за военно производство, задълженията му като президент и главнокомандващ оправдаха изземването. Когато въпросът се оспорва, Върховният съд постановява, че задълженията на държавния глава не покриват национализирането на мелниците.
Действайки чрез кабинета
През вековете Конгресът добави към задълженията на президента. Всеки път, когато конгресът създава кабинетно министерство като правосъдието, жилищното строителство и градското развитие, мисията на този отдел става ново президентско задължение. Въпреки че служителите в HUD, например, не искат от Овалния кабинет да освети всяко решение, те смятат, че изпълняват задълженията на президента. Техните действия, докато са в рамките на закона, са действията на президента.
- Министерството на вътрешните работи има задължението да управлява националните паркове, да провежда научни изследвания и да управлява природните ресурси.
- Задълженията на Министерството на труда включват насърчаване на безопасността на работното място и защита на служителите от кражби на заплати и тормоз.
- Задълженията на HUD включват да улеснят американците да купуват или наемат жилища.
- Министерството на здравеопазването и социалните услуги провежда изследвания в областта на здравеопазването и социалните науки, се бори с огнища на болести и администрира Medicare и Medicaid.
- Вътрешната сигурност предотвратява терористични атаки и помага за възстановяването, когато се случват атаки.
Бюрокрацията на изпълнителната власт значително разшири задълженията и правомощията на президента.
Изпълнение на законите
Конституцията твърди, че задълженията на президента включват да се гарантира, че законите на САЩ се изпълняват "вярно". Джеймс Медисън описва това като най-важното задължение на държавния глава. Но като други длъжности на президента, държавните глави на САЩ не се съгласиха какво означава това. Президентът Джеймс Бюканън смята, че южните държави, които се отделят през 1860 г., нарушават закона, но не смятат, че той има задължение да се намеси. Авраам Линкълн смяташе, че прекратяването на отделянето е част от задълженията му. Няколко десетилетия по-късно президентът Теодор Рузвелт вярваше, че може да предприеме всякакви действия, които не нарушават закона и все още изпълняват верните си задължения.
Всеки президент разбира по някакъв начин това задължение от начина, по който го тълкуват другите президенти. Изпълнението на това задължение изисква от президента да тълкува закона и Конституцията. Ако Конгресът разреши 10 милиона долара за изразходване на средства за нов проект за здравен отдел, например, задължението на президента ли го изисква да го похарчи? Някои президенти твърдят, че макар да не могат да харчат парите за нещо различно, те могат да откажат да ги харчат изобщо.
Държавният глава назначава длъжностни лица
Президентът назначава много служители: високопоставени военни членове, посланици, ръководители на отдели и федерални съдии. Подобно на управлението на изпълнителната власт, президентите не трябва лично да избират или да определят кандидати. Вместо това, те могат да поискат препоръки и съвети от подчинените, неправителствените групи и членовете на Конгреса.
Това задължение е огромна сила. Решенията на федералните съдии, особено на съдиите от Върховния съд, за това как да тълкуват закона, могат да оформят правата и ограниченията на американските граждани от десетилетия.
Голямата картина
Политиците, конституционните учени и обикновените граждани често се опитват да обобщят задълженията на държавния глава по-просто, отколкото член II. Още от атентатите от 11 септември много политици определиха първостепенното задължение на президента като защита на сигурността и сигурността на американските граждани. Противоположният аргумент е да се посочи клетвата на президента, която казва, че президентът "ще запази, защити и защити Конституцията на Съединените щати, доколкото ми е възможно"., Няма убедителни отговори, защото термини като "сигурност и безопасност" или "защита на Конституцията" оставят много място за тълкуване. Ако президентът лиши някого от конституционните им права на основание, че те представляват заплаха за обществената безопасност, това ли не изпълнява задължението към Конституцията? Дали нуждата от защита на американците е по-висок приоритет?
Президентите сами не определят задължението и отговорността си. Както в случая с стоманолеяр, въпросите за президентските правомощия, властта и задължението често се озовават в съдилищата.
По време на Втората световна война, например, президентът Франклин Д. Рузвелт подписа заповед, с която се упълномощава военните да принудят японците да напуснат Западния бряг. Много от тях бяха затворени в затворнически лагери за периода на войната. Няколко американци от Япония подадоха иск, оспорвайки властта на президента да издаде такава заповед. В решението на Коремацу от Върховния съд съдиите постановиха, че президентът е действал в рамките на неговите правомощия. Въпреки че решението никога не е било отменено, Коремацу е почти повсеместно съгласен да бъде един от най-лошите призиви на Върховния съд. По онова време това нямаше значение. Съдът потвърди, че задълженията на президента се разпростират и до интернираните хора и че не е нарушил задължението му към Конституцията.
